为什么征地拆迁惨案屡禁不止？|老杨谈海口暴打妇孺事件

为什么征地拆迁惨案屡禁不止？|老杨谈海口暴打妇孺事件
by 长沙杨飞

2016年4月30日，一段手机小视频开始在微信和微博上刷屏。该视频记录了一队身穿黑色制服、戴头盔和口罩的男子手持警棍和盾牌，暴力殴打多名妇女儿童，现场哭声一片。画面最后几秒尤其让人震惊，面对已经蹲在地上的妇女，一个制服男还冲上去用高压电棍持续放电殴打，当场火花四溅，妇女凄厉哀嚎。这场景并不是在某恐怖主义国家，也不是在搬演抗日神剧，而是海口市秀英区长流镇琼华村前天发生的真实拆迁事件。

视频截图

我也转发了这段视频，因为我实在是被吓到了。我只觉得所见的并非人间。这些人怎么就下得了手？难道他们家里都没有妇女和儿童？但很快就有人留言，说这些人是暴徒，阻碍政府拆迁云云。防爆警察和联防队员如此凶狠，这确实已经不是人民内部矛盾，而是典型的敌我战斗了。但就算是敌人和暴徒，人家已经蹲地投降，按照联合国公约，虐待战俘当属反人类罪吧？

（一）有争议，怎么办？

在一个法治国家，一件事如果双方有争议，包括政府拆迁而居民不走，正常的做法应该是诉诸法院，由法官来判。如果不服判决，最后才由法警来强制执行。但海口市的这起拆迁案件显然不是这么进行的。

根据财新网展示的一份“秀英区人民政府关于强制拆除长流镇琼华村违法建筑行动方案”显示，该行动总指挥是秀英区区长黄鸿儒，总协调为秀英区政法委书记王晓龙。又据《海南日报》报道，暴力殴打行为经查是联防队员陈某某等7人所为，秀英公安机关决定对陈某某等7人给予治安拘留，对联防中队长王某给予撤职处理。

根据视频画面，我个人认为若不适用反人类罪，至少也属于故意伤害犯罪，治安拘留是不合适的。那么问题来了，如果是政府有组织实施的犯罪，是否就不予追究？如果要追究的话，应该由谁来查办呢？当地公安显然不合适，因为打手就是他们组织的。出了事由当地公安自己来处理，这不符合起码的避嫌原则。

如果这视频被老外看了，估计他们要问：为啥不报警？确实，在一个正常国家，如果你被人打了，第一反应是赶紧打电话报警。但是在中国，只要是和拆迁有关的暴力事件，您最好省点电话费，自求多福。按照海口市秀英区政府的说法，它们的行动是“公安、城管、消防等五部门联合执法”。

（二）中国式征地

海口暴打事件并非个案，它也不是最严重的。征地拆迁每年在中国不知道死了多少人，有打死的，撞死的，自焚的，被烧的，活埋的，无所不用其极。这样的恶性案件，本来应该维护治安和人民生命财产安全的警察当时却置之不理。如果你搜关键词“拆迁不出警”就会发现，和征地拆迁有关的事件，打110没用，警察不会来，就算来了也是推脱，说不是其职责云云。房子被拆，财产被砸，人被打死打伤，但不属于警察的职责范围，让人眼镜掉了一地。

如果你搜关键词“征地不立案”还会发现，和征地拆迁有关的案件，法院一般不予受理。少数立案的，原告基本没有胜诉过。这是自然的，政府拆迁，谁能胜诉？法院都是属于政法委管辖好吧。但至少走过场也要走个法律程序吧？房子被拆，财产被砸，人被打死打伤，但不属于法院的审理范围，让人眼镜又掉了一地。

警察和法院不管，按照中国特色，还有组织可找。归根到底，中国还是共产党说了算。但是2013年11月，中央纪律检查委员会副书记张军在与网友在线交流时明确表示：“对于当事人、老百姓的个人诉求、征地拆迁、涉法涉诉等其他方面的问题，中央巡视组按规定不予受理。”

也许你要问，不是还有《物权法》和《中华人民共和国土地管理法》吗？是的，中国有时候也讲法治，保护私有财产，保护土地所有者权益。但是，哪一个农民能拿出土地所有权证书？中国的农民只有10到30年的土地承包权，顶多算是长期租户。土地的所有权不属于农民个人，而是属于（村）集体。而在中国，村党支部是属乡镇党委直接管辖的。

城市征地的时候，拆迁的主体就是区、乡政府。所以，打110报警乃是图样图森破。打个比方，一个地主要租户走人，租户不想走，向地主的打手告状，会有什么结果？不难理解，拆房子打人为什么警察不出警，法院不立案，巡视组不受理。一旦出了大事，就像2014年3月21日山东平度活活烧死当地农民那样，地方政府还会从国库里拿钱出来迅速摆平，曰“维稳”。

（三）没有地的主人

那么问题又来了，为什么新中国成立这么多年了，人民都翻身做了主人，反倒没了土地，都变成了租户？没有地也能叫主人？

这事说来话长。老一辈人可能还记得，“打土豪，分田地”是中国共产党1949年之前的口号，它吸引了无数农民参加革命。解放后政府枪毙了几十万地主，农民确实也得到了土地。1954年《中华人民共和国宪法》第八条原文：“国家依照法律保护农民的土地所有权。。”

但是土地革命在中国并没有结束。1958年毛主席号召大搞人民公社运动，让农民把土地所有权交给公社集体，然后大家可以在人民公社大食堂免费吃饭。只吃了两年，后来全国饿死了上千万人，曰“三年自然灾害”。如果农民不支持人民公社运动，不交土地，可以吗？理论上可以，但是没有人敢这么做。

城市里也是一样，解放军进城没收了国民党官僚的财产和房子，但城市居民并没有被剥夺土地和房屋所有权，相反，政府还核发了新的所有权证书。1954年《中华人民共和国宪法》第十一条原文：“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权。”但是很快互助社、公私合营等运动就剥夺了很多个人对土地、厂房等的所有权。到了1966年文化大革命，居民都排着队上交值钱的东西，包括珠宝、字画和房屋所有权证等等。如果不交可以吗？理论上可以，但是会有人上门来帮你烧。有金有银有字画，还有房子，这种资产阶级典型，不斗你斗谁？

到了1982年，新修订的《中华人民共和国宪法》赫然加上了一条：“城市土地归国家所有。”没人知道这一条是怎么加进去的，但是全国人民代表大会几乎是全票通过。土地革命至此大功告成，普天之下，莫非王土。农民全都变成了长期佃农，城市居民全都变成了70年长期租户。

（四）熙熙攘攘，皆为利往

昨晚辗转反侧，一大早五点我就爬起来了。坐在客厅里我总是在想，那些打砸抢烧的都是些什么人，这种事也干得出来？我没法回答这个问题。这个社会总有恶人，为了一点钱抢人家孩子、在人家食品里面下毒都干得出来。对那些好逸恶劳的人，你突然给他一笔钱，要他干点活，万一出了事还有政府给兜着，绝无风险，你说他会干不？

对抢人家孩子、在人家食品里下毒的事，未见官员卖力去抓，但政府官员为什么对征地拆迁这么卖力，人挡杀人，佛挡杀佛？原因主要是两个字：利益。

西汉史学家司马迁在《史记》中曾说：“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”。当有利可图的时候，不难理解有人什么事都干得出来。一百多年前，马克思曾引用过邓宁（Thomas Dunning）的一句话：“如果有50%的利润，它就铤而走险；如果有100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；如果有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。” 以2014年3月山东平度雇佣黑社会烧死农民耿福林的那块地为例，政府7.5万每亩征收，然后123万卖出，利润率超过1600%。马克思若是看到这种利润率，不知是否会惊得从棺材里爬出来。

海口这次拆迁之后的这块地，用途和地价我不知道。一般来说，城市郊区拆迁，拆完房子之后并不是回归耕地，而是会有新的市政工程或房地产项目，这两者乃是政府和高级公务员的来钱之路，也是贪污腐败的重灾区。一帮农民不识好歹，赖着不走，这不是挡人财路吗？断人财路如杀人父母，难怪政府要下狠手。

（五）长沙的案例

我本人住在长沙，2009年中南大学征地的时候，村民们也插上了国旗，拉起横幅组织了护地队，也有村民被打伤，还好没出人命。岳麓区街道办的同志告诉我：征地一般是这么算账的：假如你这是菜地，每年一亩能赚两千元，你的承包期还剩十年，就给每亩两万元的补偿。

当时中南大学这块地拆迁的宣传是：为了中国教育的明天。2016年的今天，如果你再去中南大学门前面这块地，一个商业中心已经拔地而起，KFC和星巴克均在期中。这种商业用地，在长沙的价格是每亩数百万元至数千万。这个案例说明，一块土地值多少钱不能只看它过去的使用价值，它更重要的是发展价值。按菜地的价格征收，按星巴克用地的价格出售，我只能呵呵了。

其实不用我担心，农民不是傻子，他们也许不知道土地的发展价值这个名词，但他们肯定知道菜地改建房屋之后的价钱。全国各地价值数万亿的小产权房就是这么诞生的。海口市秀英区长流镇琼华村的情况估计也类似这样，农民们不种菜了，把地（和房）租给外人，这样来钱快。

如果农民拥有土地的产权，那他怎么处置土地都是他自己的事，种菜、建房或者抛荒，别人都管不着。但是很遗憾，海口琼华村的农民和全中国的农民一样，他们并没有土地的所有权。真正的地主是国家。尔等农民皆为佃户，有什么资格抗拒地主的拆迁？

中国的土地问题无解，目前在法理上确实如此，如果要打官司的话农民也十有八九要输。但不管怎样，还是应该走个法律过场，由法院宣判并执行。我希望中国是一块法治之地，而不是像现在这样谁拳头大谁就可以打人。政府尤其不应该带这个头。政府本来是人民请来制止暴力、维护社会公平和正义的，现在它带头使用暴力，这样的政府将成为社会动乱的根源。

这次海口暴打事件，除了官方声明和财新等小网站的报道，并未见各大媒体跟进采访。民间的文章如《海口“暴力执法”事件，我要揭穿政府的谎言》，以及《海口市秀英区施暴者被罚休息几天》等文章在微信朋友圈全都被删。我也不知道我这篇文章能存在多久。海口离我几千里，那里拆迁本不关我啥事，但我实在不能忍受房子被拆、人被暴打，但警察和法院对此置之不理这种事。大家应该想一想，有一天拆到你家怎么办？这个世界只要有一个人不自由，那我就不自由。只有这样，我们才能得到真正的、最后的自由。

半夜睡不着，我爬起来说几句话，若有不当请大家扔砖。

杨飞，
2016/5/2，长沙

PS，刚看到人民网报导，海口市秀英区区长因为前天的暴力拆迁事件引咎辞职。这是个好事。但辞职归辞职，犯罪行为不能用行政处分来抵消。打手要蹲牢房，背后的组织者尤其要蹲大牢，这才像个法治社会的样。