给 孩 子 的 信
国家、政府与党派
国家最主要的特征是它拥有一片相对固定的土地，以及专职管理机构，尤其是强制机器，比如警察和军队。
（一）最早的国家
很难确切知道国家是什么时候出现的。一般认为石器时代不可能有国家，因为生产力水平太低，没法养活大批专职管理者。国家的出现应该是在人类进入金属器具和农耕时代之后。目前的考古资料认为人类最早的国家出现在古埃及，时间约在公元前3200年。
（二）作为专职管理机构的政府
人人生而自由，没有人愿意被管制，但是因为人性本恶，或者说人性善恶交织，在任何一片土地上，总有人（在某些时候）意图不劳而获，甚至用偷盗或抢劫等暴力手段损害他人的利益。在这种情况下，人们只得放弃一部分自由，组织一个专门管理机构，维护正常的社会秩序。
以上所说的专门管理机构就是政府。毫无疑问，政府是一个暴力机构。在很多情况下，它需要以暴制暴，才能制止偷盗和抢劫。
（三）洛克与社会契约论
英国哲学家约翰•洛克（John
Locke）于1689年发表了《政府论》，将以上观点进行了理论总结。洛克说，某地如果成立政府，实际上就是当地居民和专职管理者（政府）订立了一个契约，居民让渡一部分自由，付出一些金钱，雇佣管理者来保障其自然权利，如生命、自由和财产权。按照洛克的观点，居民和政府的关系实际上是合同的甲方和乙方关系。这种理论被称为“社会契约论”。
需要强调一点，组织政府的一个重要前提是人性本恶。如果人性本善，每个人都从善如流，积极为他人着想，我们就不需要国家，也不需要政府。
（四）不可容忍的祸害
现在有一个问题。根据人性本恶的原则，政府（职员）本身也可能作恶。并且，作为一个最暴力的机构，如果政府集体作恶，个人几乎无力反抗。这种情况经常出现，“警匪一家”说的就是这个意思。为美国独立战争立下功劳的托马斯•潘恩曾说，政府本身就是人性邪恶的产物。他认为政府“在最好的情况下也不过是一种免不了的祸害；在最坏的情况下，就成了不可容忍的祸害。”
美国《独立宣言》起草人之一托马斯•杰弗逊也说过，“尘世中所有的政府都有人类弱点的印记，都有腐化和堕落的胚芽，其狡诈会显露，其邪恶会逐渐展现、蓄积和增强。。。”因此，“信赖我们自己选择的人，认为他会为我们的权力保障代言，这将是一种危险的幻想。”
任何契约或合同都有终止条款或退出条款。社会契约论有一个重要推论：如果政府没有做好管理工作，甚至以权谋私，危害居民利益，当地居民就有权终止合同，解散现有政府，组织一个新政府。
（五）三权分立
为了防止政府作恶，洛克提出了分散管理权的观点。他主张将国家的管理权分为立法权、行政权和对外权。1748年，法国哲学家孟德斯鸠（Baron
de
Montesquieu）发表了六卷本巨著《论法的精神》，进一步完善了三权分立的理论。他主张将立法权、行政权和司法权分属于三个不同的管理机构，各自独立运行，相互制约。议会负责制定法律，政府负责执行法律。执法若有争议，由法院裁决。
分权制约的理论对1787年《美国宪法》、1791年《法国宪法》以及1792年的《普鲁士法典》都有重大影响。可以说，三权分立是西方国家政府架构的理论基础。在其后两百多年的管理实践中，主要西方国家还发展出限制首脑任期、保障媒体自由和组党自由等方法，进一步分散权力，加强对政府的监督。
（六）作为社会团体的政党
政府需要多人协作才能运行。具有相似管理理念的一群人通常会结成团伙，这种团伙就是政党。简而言之，政党是社会团体的一种。
一个管理合同通常都有多个竞标者。结成团伙，组成政党，能增加中标的概率。在获得管理合同（组成政府）之后，也能更好地执行既定的管理政策，更好地为居民服务。这就是政党存在的意义。
简单总结，国家就是一片土地及其居民，政府是这片土地的管理者，而政党是这片土地上的一种社会团体。在多数情况下，政府是由一个或多个政党联合组织运作的。
老杨，
2020/4/22，长沙